六部委:積極穩妥推進煤電優化升級

發布時間: 2020-06-19 09:49:17   來源:中國電力網  作者:

  中國電力網訊  日前,國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委六部委聯合發布《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》,要求充分發揮市場調節和宏觀調控作用,淘汰關停不達標落后煤電機組。繼續做好現有違規建設煤電項目的清理整頓工作,堅決杜絕新發生違規建設煤電項目的情況。發布實施年度風險預警,按需有序核準建設煤電項目,按需適度新增煤電產能,做好煤電應急備用和應急調峰儲備電源工作。持續推進燃煤電廠超低排放和節能改造工作。進一步增強電力、熱力供應保障能力,鞏固化解煤電過剩產能工作成果,提升煤電清潔高效發展水平。

2020年煤電化解過剩產能工作要點

  為進一步增強電力、熱力供應保障能力,鞏固化解煤電過剩產能工作成果,提升煤電清潔高效發展水平,現按照國家煤電發展政策的要求,制定本工作要點。

  一、2020 年目標任務

  淘汰關停不達標的落后煤電機組(含燃煤自備機組,下同)。依法依規清理整頓違規建設煤電項目。發布實施煤電規劃建設風險預警,按需有序規劃建設煤電項目,嚴控煤電新增產能規模,按需合理安排煤電應急備用電源和應急調峰儲備電源,2020 年底全國煤電裝機規??刂圃?11 億千瓦以內。

  統籌推進燃煤電廠超低排放和節能改造,西部地區具備條件的機組 2020 年底前完成改造工作。

  二、淘汰關停落后煤電機組

  落實《關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業優化升級的意見》(發改能源〔2019〕431 號)等相關文件要求,制定本地區落后煤電機組 2020 年度煤電淘汰落后產能計劃,明確目標任務并組織實施。

  列入 2020 年度煤電淘汰落后產能目標任務的機組,除地方政府明確作為應急備用電源的機組外,應在 2020 年 12 月底前完成拆除工作,需至少拆除鍋爐、汽輪機、發電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。

  三、清理整頓違規建設項目

  嚴格落實《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》(發改能源〔2017〕1404 號)、《關于進一步規范電力項目開工建設秩序的通知》(發改能源〔2016〕1698 號)等相關文件要求,繼續做好現有違規建設煤電項目的清理整頓工作,堅決杜絕新發生違規建設煤電項目的情況。

  結合分省煤電規劃建設風險預警等級,電力、熱力供需形勢,項目建設實際等,按需分類將補齊手續的停建項目移出《關于印發2017 年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》(發改能源〔2017〕1727 號)確定的停建項目名單。

  四、發布實施年度風險預警

  發布 2023 年煤電規劃建設風險預警,按照適度有序的原則,分類指導各地自用煤電項目(含燃煤自備機組、不含燃煤背壓機組,下同)的核準、建設工作。

  (一)裝機充裕度指標為紅色、橙色的地區,暫緩核準、暫緩新開工建設自用煤電項目,合理安排在建煤電項目的建設時序。為支持北方地區清潔供暖,對于確有需要的民生熱電項目,由相應省級能源主管部門牽頭組織評估后,正常履行核準程序或開工建設。

  (二)裝機充裕度指標為綠色的地區,確有需要的,在落實國土、環保、水利等國家有關政策要求,并征求國家能源局相應派出機構意見后,按需有序核準、開工建設規劃內自用煤電項目;同等條件下,優先核準、優先開工建設扶貧、民生熱電、煤電聯營項目。

  (三)裝機充裕度指標為綠色、資源約束指標為紅色的地區,還應落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22 號)等相關文件要求,嚴格控制新核準、新開工建設煤電項目規模。

  五、嚴控各地新增煤電產能

  強化煤電項目的總量控制,加強規劃指導約束作用。統籌鞏固化解煤電過剩產能和增強電力、熱力供應保障能力工作,按需適度安排煤電投產規模。探索研究清潔能源發電與煤電協調健康發展的機制,推動北方地區清潔取暖,促進清潔能源消納。

  (一)裝機充裕度指標為紅、橙色的地區,原則上不新安排自用煤電項目投產,確有需要的,有序適度安排煤電應急調峰儲備電源。為支持脫貧攻堅、北方地區清潔取暖,對確有需要的國家級貧困縣扶貧項目,已連續兩年發揮作用的應急調峰儲備電源且屬于民生熱電的項目,可列為相應省份年度投產項目。

  (二)裝機充裕度指標為綠色的地區,要優先利用清潔能源和外來電,綜合采取省間電力互濟、需求側管理、優化系統備用,以及充分發揮國家規劃內自用煤電項目、應急備用電源和應急調峰儲備電源作用等措施,減少對新增煤電裝機的需求。確實無法滿足需求的,按需適度安排煤電投產規模。同等條件下,優先安排扶貧、民生熱電、煤電聯營項目投產。

  (三)請繼續按照《關于報送 2019-2020 年煤電擬投產項目的通知》(發改辦能源〔2019〕611 號)等相關文件要求,按需核準、建設、投產外送煤電項目。

  六、做好應急調峰儲備工作

  為妥善應對高峰時段電力缺口,進一步提高電力、熱力應急保障能力,切實維護電力系統安全穩定運行和電力、熱力的可靠供應,根據《煤電應急備用電源管理指導意見》(發改能源規〔2018〕419號)、《關于煤電應急調峰儲備電源管理的指導意見》(發改能源規〔2018〕1323 號)等相關文件要求,指導督促各地區落實文件要求,根據實際情況,按程序合理安排煤電應急備用電源和應急調峰儲備電源,并做好相關工作。

  七、統籌節能環保改造工

  統籌推進現役煤電機組的超低排放和節能改造,西部地區要進一步加大改造工作推進力度,確保在 2020 年底前完成具備條件機組的改造工作。鼓勵有條件的地區和企業繼續擴大改造范圍,提高全國煤電清潔高效發展水平。

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      關鍵詞: 煤電
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